中國奶業 標準高監管低
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據世界衛生組織7月4日消息,聯合國爲牛奶中三聚氰胺含量設定了新標準,每公斤液態奶中三聚氰胺含量不得超過0.15毫克。中國衛生部等五部委2011年發佈的三聚氰胺限量值顯示,嬰兒配方食品中三聚氰胺的限量值爲1mg/kg,其他食品中三聚氰胺的限量值爲2.5mg/kg。
常有人說中國與世界有距離,中國的食品安全與發達國家有距離,在三聚氰胺含量的限定上,0.15毫克與2.5毫克,以直觀、形象且有衝擊力的數字表現了中國標準與世界標準的距離。曾經有奶業內部人士痛陳“中國奶業標準世界最低”,看來並非情緒化抱怨,由三聚氰胺的限量值可見一斑。有必要說的是,即使是限量值爲2.5mg/kg這個讓人汗顏的標準,還是中國奶業協會負責人所稱“處於歷史最好時期”。
再好聽的花言巧語,也無法迴避中國發布的標準與世衛標準的巨大差距。世衛標準是0.15毫克,中國標準是2.5毫克,這樣的距離,是“中國奶業處於歷史最好時期”之類宣傳語所無法粉飾的。只有意識到差距,才能在正視中改變它,逐漸向高標準靠近。正如《人民日報》在評論空氣質量時說的,中國環境質量狀況總體平穩,形勢依然嚴峻,同發達國家的差距還是明顯的,“只能同較低水平的國際標準接軌”。這樣的說法雖然是謙卑的,卻是務實的。
雖然0.15毫克與2.5毫克的差距很大,將近20倍。但我覺得,我們的奶業標準跟發達國家的最大的差距,並不在於這個標準,而在於對標準的執行。0.15毫克的標準雖然很高很嚴苛,但如果執行和監管非常鬆散,監管的程序上形同虛設,一流的標準遇到下流的執行,標準也會變成下流的標準。相反,2.5毫克的標準雖然比較低,但如果有嚴格的執行,到位的監管將這個剛性的標準執行到位,標準仍然可算是一流的。畢竟,從專業和科學上看,三聚氰胺的限量值爲2.5mg/kg,對人的健康並無危害。
不僅是奶業,中國的食品安全最大的問題,並非定的標準比發達國家低,而是對標準的落實缺乏嚴厲的執行和監管。曾有食品衛生專家稱,中國食品安全監管的法律甚至是世界上最先進的。但是,徒法不足以自行,最嚴厲的監管和法律,得不到執行,徒具觀賞價值。中國奶業的那些醜聞,並不是所做的牛奶不符合國家制定的標準,而是遠遠低於國家標準的髒奶、毒奶,但是卻能突破道道防線流到人們的餐桌和胃裏。
所以,我們與發達國家最大的差距,在於對標準的執行。發達國家的高標準與嚴格執行,導致的是一個更安全的食品環境;而我們這裏,不算高的標準,加上一個更不可靠的執行和監管,導致了一個最壞的結果。中國奶業、甚至是食品安全,最應該向世界學習的,首先不是他們的標準,而是嚴厲的監管。
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