鐵路主要貨物運價下調 中國鐵總能否奪回運輸市場？

近日，中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）在微信公衆號發佈消息稱，根據《財政部 稅務總局關於調整增值稅稅率的通知》（以下簡稱《通知》），5月1日起，下浮鐵路主要貨物運價，鐵路運輸服務增值稅稅率從11%降至10%。隨着稅率的下調，鐵路貨運價格將有一定程度的減少。據測算，此舉全年將爲社會降低物流費用超過30億元。業內分析稱，貨運價格的下降，將在一定程度上增加鐵路運輸的市場競爭力，奪回被公路搶佔的市場。

今年政府工作報告明確提出，我國要進一步減輕企業稅負，其中就包括完善增值稅制度，按照三檔並兩檔方向調整稅率水平，重點降低製造業、交通運輸等行業稅率。數據顯示，今年一季度，我國通過採取各項措施累計降低物流成本約183億元。而本次隨着鐵路運輸服務增值稅稅率的下調，預計全年降低物流費用超過30億元。

“選擇鐵路運輸的企業將進一步減少貨物運輸成本，降低企業負擔。此外，還將吸引更多原先選擇其他運輸方式的貨主來選擇鐵路運輸。”對此，北京交通大學經管學院教授趙堅向北京商報記者透露。

據瞭解，2014年以前，我國的鐵路貨運價格實行政府定價，國家幾乎每年都根據供求情況對鐵路貨運價格進行調整。2014年起，鐵路貨運價格由政府定價改爲政府指導價，國鐵普通運營線以國家規定的統一運價爲上限（執行特殊運價的國鐵線路及國鐵控股合資鐵路以國家規定的運價或浮動上限價爲上限），鐵路運輸企業可以根據市場供求自主確定具體運價水平。趙堅表示，交通領域的鐵路貨運價格，未來的方向仍是逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格，擴大經營者自主定價的範圍。

實際上，爲提高鐵路貨運量，近幾年我國也進行了一系列改革。其中，今年3月28日，鐵路貨運正式進入“電子貨票”時代，在降低客戶物流成本的同時，也使客戶取貨更便捷。而在2013年鐵路實施貨運改革以來，95306平臺、“門對門”、“門到站”等多樣化貨物發送形式、鐵路貨運聯手電商物流企業推出高鐵運輸物流服務等的成效也正一步步顯現。據鐵總公佈的數據顯示，在冷鏈運輸上，去年鐵路貨運量同比增長110%。

實際上，近年來，鐵路和公路貨運總量間的巨大差距已成爲鐵總市場化過程中必須面對的難題。交通部近日公佈數據顯示，今年一季度，鐵路貨運量9.8億噸，而公路貨運量77.4億噸，兩者相差近8倍。

去年開始，我國鐵路貨運量出現快速回升。對此，趙堅分析，我國鐵路貨運主要分爲黑貨和白貨，黑貨主要包括鋼鐵、煤炭、石油、鐵礦石等，在貨運量中佔比較大。以去年的數據來看，我國鐵路貨運裏，80%都是黑貨，而其中73.8%爲煤炭。一般情況下，在經濟向好時，基礎設施建設需求量較大，鐵路貨運量就會有所上升。

但從2015年起，我國加大對鋼鐵、煤炭等產能過剩行業的調整，經濟結構不斷優化，鐵路貨運量再次受到影響。

此外，還有觀點認爲，與鐵路運輸相比，公路運輸更加靈活，這也是導致更多人青睞公路運輸的原因。西南交通大學交通運輸與物流學院副教授左大傑表示，目前我國公路運輸價格普遍在每噸0.3元/公里左右，而鐵路運輸價格在每噸0.15元/公里左右，鐵路貨運價格已經是公路的一半，但相關數據顯示，目前選擇公路運輸的貨主仍然佔比較多，這正是因爲公路可以提供點到點、全程透明化的運輸服務。

“公路運輸可以實現‘門到門’服務，且時間有保證。而鐵路運輸除電廠可以直接將煤運至廠區外，對於集裝箱等其他大宗貨物，還需要通過公路等方式進行二次轉運，且由於火車可能會出現延誤，時間不能保證。”趙堅解釋道。

面對公路運輸的巨大優勢，鐵路運輸仍有很長的路要走。有專家表示，鐵路運輸要想獲得更多貨主的青睞，還要進一步下調價格。近年來，爲減少高鐵虧損，我國鐵路貨運價格已經較早年間提高了1倍左右，如果價格能降到每噸0.1元/公里，就會形成足夠的吸引力。

值得注意的是，趙堅提出，高鐵線路的貨運能力尚未完全釋放。舉例來看，蘭新高鐵每天只開行4對高鐵列車，但這條線路有每天開行160對以上高鐵列車的能力，運能的大量閒置導致該線路運輸收入甚至不足以支付電費。“實際上，在人煙稀少的蘭新通道上建設高標準普通客貨混跑鐵路，比建設蘭新高鐵更有利於新疆地方經濟的發展，也有利於減少鐵總的虧損。”

此外，趙堅還建議，未來鐵路貨運應更加註重保證時效，“目前鐵路貨運的一大劣勢是不能保證時效，因此高附加值貨物以航空運輸爲主。建議鐵路部門擴大管理範圍，並對客戶做出時間承諾，以吸引更多貨主”。趙堅還表示，在經濟新常態下，越來越多的物流模式開始與鐵路競爭大宗商品運輸，除了保持現有優勢發揮國鐵路網幹線優勢外，鐵路部門還應積極拓展白貨運輸業務，甚至散貨快遞等具有高附加值的業務，以此應對公路運輸的挑戰。

而在另一方面，爲解決公路運輸車輛排污較嚴重的問題，環保部門已着手推動我國貨物運輸產業結構調整。有調查顯示，京津冀地區超過八成的貨運量依靠公路運輸完成，而柴油貨車是機動車排放大戶。爲此，原環保部曾建議提高京津冀地區鐵路貨運比例，將5%的貨運量由公路運輸調整至鐵路運輸。

對此，左大傑建議，由於鐵路運輸比公路運輸更加環保，我國可以拿出一部分財政資金，對調整貨運方式的企業給予資金鼓勵或稅收減免，而這也將成爲鐵路貨運扭轉市場劣勢的契機。