中國奶粉標準全球最低 相關部門懶理
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中國奶業標準“全球最低”的問題,上半年媒體曾炒得沸沸揚揚,相關部門是如何迴應的?答案是,當做沒聽到沒看到,沒有迴應。中國醫師協會兒童健康專業委員會主任委員、北京軍區總醫院附屬八一兒童醫院名譽院長丁綜一15日在微博上表示:“去年7月13日我呼籲重視嬰幼兒配方奶粉標準制定。一年過去了,沒人理我。”
一句“沒人理我”,道出了專家的落寞和無奈,畢竟,制定奶業標準的權力掌握在部門手中,心繫兒童健康的專家再着急,也沒有辦法,只能寄望於聲音獲得關注,進入決策者視野,纔有革新的希望。可很多時候,專家的呼籲如石沉大海,無人關注,在決策體制中,專家至多隻擔當着“爲決策提供諮詢”的角色,很多時候無法主動影響決策。
奶業的標準,關係到國民的健康,尤其是作爲嬰幼兒“糧食”的嬰幼兒配方奶粉,其標準的科學性更事關重大。爲什麼專家的聲音得不到相關部門的重視呢?一個已經被輿論看透的原因是:可能受到了商業利益的綁架。正如前段時間專家所炮轟的:中國奶業標準之所以全球最低,是因爲被個別大企業綁架了,被特殊利益集團操縱了。奶協負責人的話讓人震驚:2010年調整國家牛奶質量標準時,徵求地方奶協和專家的意見,結果百分之九十五的意見都未被採納,標準竟然就是由幾家大的奶企起草的。
當公權力被商業利益綁架時,這意味着某些決策者只會聽大企業的聲音,眼中只有大企業的利益,而不會關注來自相反立場的聲音——說得更明白一點,就是不會聽消費者和專家的聲音。結果就如丁綜一教授所言,“一年過去了,沒人理我”。其實一直以來,不僅兒童健康專家在呼籲,輿論也在呼籲。可是,在利益主導的決策下,在唯大企業利益馬首是瞻的取向下,喊了也白喊。
一個更重要的原因是,當一種聲音雖然對公共利益事關重大,卻不能給相關政府部門、相關官員帶來直接的利益時,就別指望聲音很快被人聽到、很快“有人理你”了。這就是一直爲輿論所詬病的“有利就爭、無利就推、他利就拖”。一個事情,只要和相關官員的切身利益直接掛上鉤,根本無須多說,雷厲風行地就落實了。比如分錢的時候,或者爲政府開闢一條生財之道的時候,從來都是風雨無阻、無堅不摧、執行不過夜的。可一旦跟官員關係不太大,甚至要政府和官員讓出部分利益,就根本難以推行了,能裝作沒聽到就裝,能拖就拖,比如保障房建設,還有公車改革等等。
前幾天《人民日報》披露了一條讓公衆瞠目結舌的消息——公衆深惡痛絕的垃圾短信,原來並非人人都能收到。廣州電信分公司內部就有一個“紅名單”,都是當地某級別以上官員的名字,只要上了紅名單,就不會受垃圾短信的騷擾了——商人這麼做,正是深諳中國治理之門道後的領悟:他們知道,要想讓垃圾短信不被治理,就別把領導惹惱了;如果領導本人常受垃圾短信騷擾,他們必會狠治這東西。可讓領導上了紅名單,就沒有了共同的利益感覺,也就不會被嚴厲打擊了。
嬰幼兒配方奶粉標準的制定,事關公益,卻與很多官員的利益沒有直接關聯,他們的孩子可能沒有吃問題奶粉的危險,他們自己無須喝那種“標準全球最低”的奶粉——更重要的是,即使標準很低,問題很多,他們並不會受到追究。再加上大企業的利益綁架,於是他們乾脆就對輿論呼籲視而不見了。
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