評論:理清權責關係才能讓“紅頂中介”少些任性
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據國家發改委網站消息,國家發改委部署開展全國涉企收費專項檢查,將行業協會收費作爲重點之一,着力查處協會利用行政職能擅自設立收費項目、強制服務收費等違規行爲。此次共查處中國石油和化工勘察設計協會等共計8家行業協會違規收費事件(8月22日央視網)。
一些“紅頂中介”淪爲“二政府”、違規收取各種費用、隨意設置表彰項目、變相承擔審批職能等現象,導致政府部門簡政放權的大政方針在操作中大打折扣,增加了企業和公民的負擔。對此,必須理清行業協會的權責關係,切斷其與監管部門之間不當的利益勾連,讓其迴歸本源,爲本領域企業和從業者提供優質服務。
行業協會主要指介於政府、企業之間以及商品生產者與經營者之間的社會中介組織,具有非政府性、自治性、中介性等特點。這就決定了行業協會理當立足於本行業實際,規範行業秩序,做到行業自律,維護行業內羣體正當權益。然而實踐中,很多行業協會走了樣,成了監管者和審批者,甚至淪爲收錢、發獎狀的“榮譽批發商”,不利於行業健康發展。
究其原因,在於很多行業協會仍不能擺正位置,且與承擔監管、審批職能的行政機關存在關聯。一些行業協會本就是行政機關基於某項管理職能所設立,即便與行政機關脫鉤後,依然承擔着相應職能;有些行業協會吸納退休官員作爲協會領導,以此擡高身價、吸引企業積極參與活動;還有些行業協會在行政審批門檻降低後,承擔着評估、鑑定等與企業發展密切相關的第三方中介事項;而有些行業協會頒發的榮譽則可作爲金字招牌,爲企業所追求。
這些都讓行業協會沾上了濃厚的行政色彩和權力光環,自然會導致他們巧立名目,隨意設置收費或表彰項目,違規收費。而作爲該領域的企業或從業者,企業的發展壯大和個人的職務晉升都要依靠行業協會,他們必然是敢怒而不敢言,屈從於違規收費。
清理“紅頂中介”,就是要切斷其與權力的不當聯繫。一是承擔審批、監管職能的行政機關應儘快與行業協會劃清界限,除有法律法規明確規定外,不得再或明或暗地參與行業協會的相關事務,以減少其衙門色彩。二是這些協會及紀檢監察部門應徹底“清理門戶”,讓現任或退休官員遠離行業協會,堵住權錢交易、利益輸送的暗門。三是作爲行業主管部門,應明確行業協會收費標準,其履行或代行政府職能的收費應納入監管,須經省級財政、物價部門批准。同時明確其受行政機關委託開展評估、鑑定等活動不得收費,而由委託單位承擔費用。此外,還應強力規範約束行業協會開展評比達標表彰活動,禁止其隨意開展各項評級、表彰,禁止其利用該活動收費或變相收費。
只有綜合施策,理清行業協會的權責關係,將其關在制度的“籠子”中,才能讓其迴歸本源,真正成爲促進行業良性發展的民間組織。(史奉楚)
原標題:評論:理清權責關係才能讓“紅頂中介”少些任性
評論:理清權責關係才能讓“紅頂中介”少些任性
據國家發改委網站消息,國家發改委部署開展全國涉企收費專項檢查,將行業協會收費作爲重點之一,着力查處協會利用行政職能擅自設立收費項目、強制服務收費等違規行爲。此次共查處中國石油和化工勘察設計協會等共計8......
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