黃山計劃推出有償救援 專家:救援成本高,收費也合理
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據中國之聲《新聞縱橫》報道:此前,2月2號兩男一女3名登山者違規攀登四姑娘山玄武峯。其中一名男子陳某中途因體力不支,提前退出;黃某和男友韋某繼續攀登,並遭遇險情,黃某腰、腿摔傷後,遇難。
救援費該該不該收?該怎麼收?
由於當地天氣條件惡劣,搜救人員還沒有成功抵達事發地點。今天,搜救人員將再赴事發地點,嘗試救援。這次在四姑娘山遇難的登山者屬於違規登山,而且當前的救援需要請當地的專業團隊。這勢必會產生費用,目前這筆費用還沒有着落。這種窘境已經不止一次發生在涉險驢友的救援中。爲了應對類似的問題,黃山風景區最近計劃在今年將啓動有償救援,要求違規進入景區而涉險的驢友承擔相應的救援費用。
救援費該怎麼收?
黃山風景區黨工委宣傳部副部長葛旭告訴中國之聲記者,僅2016年黃山風景區堵截、查處“驢友”違規活動達24批212人次,2017年的數字是5批109人次。
救援團隊
在各類救援中,難度最大、危險最高、費用最多的是對“驢友”,即“擅自進入景區未開發開放區域的旅遊者”的救援。
每年救援直接費用支出達到數十萬元, 由於有償救援機制尚未形成,這些費用開支基本上都由管委會支付,給管委會帶來了巨大的安全壓力和經濟負擔。而有償救援,不僅可以緩解管委會的經濟負擔,更重要是,這會促使驢友們在冒險之前更加理性地權衡利弊,有所顧忌。
當然,如何制定一個適合本地的有償救援制度,確定收費標準,黃山仍在摸着石頭過河。葛旭芳表示,現階段黃山的有償救援制度,還處於起步階段,其中更多的細節規則或許仍待商榷。諸如如何計價、如何收費等等問題,春節後將組織調研、論證。需要強調的是,即便是有償救援,也會堅持“救援第一,有償第二”的原則。
一是先救人後收費原則。二是有償救援與公共救援相結合原則,體現黃山風景區的社會責任和擔當。救援完成後,通過協商、調解、仲裁、訴訟等途徑,追償合理的救援費用,體現社會公平。
救援團隊
律師:有償救援制度,應事先做好制度鋪墊
黃山風景區的做法引發了廣泛的討論。不少媒體爲此點贊,認爲驢友該爲自己違規的冒險承擔責任,有償救援可以起到一定的警示作用。也有不少網友提出質疑,認爲救援屬於公共服務,不應該收費。更有人擔心,一旦救援力量依靠商業運行的話,會不會出現坐地漲價之類的道德風險?
北京嶽成律師事務所高級合夥人嶽屾山律師建議,需要事先做好制度鋪墊,在此基礎上設計出完善的有償救援制度。
我覺得應該是出臺一個比較完善的、具體的一個規定,或者說是授權給地方政府,根據實際情況來予以完善。至於應該如何收費、收多少是否有商業保險介入?需要根據當地經濟發展情況,來規定相應的規則。
救援驢友場景
專家:救援成本高,收費也合理
實際上,黃山風景區計劃推出的有償救援,並非國內首例。此前,四川亞丁風景區已經突出了有償救援服務。而在國外,有償救援服務更是已經非常普遍。華僑大學旅遊學院副院長謝朝武教授認爲,無論驢友是否因爲違規遊覽而身處險境,他們都有得到救援的權利。
從人權的角度來講,只要他遇險了,他就有權利獲得救助。如果他明顯違反規定,而導致救援的機構必須花費更多人力和物力,支付更多的救援成本來實施救援的時候。這一部分救援的費用花費,確實是向違規的旅遊者來求償的。
團隊進行救援中
專家:商業救援只能是補充
針對有人提出的救援屬於公共服務,不該收費的說法。有媒體反駁,應急救援是國家提供的公共服務,而不能要求它給個別人“明知山有虎偏向虎山行”的冒險行爲買單。那麼,針對偏愛登山這類高風險項目的驢友而言,怎樣的救援體系才能兼顧效率和公平呢?謝朝武認爲,可以借鑑國外的做法,發展公共救援爲基礎,公益救援爲主力,商業救援爲補充的全面的救援體系。
四姑娘山
政府應該向旅遊者提供基礎性的公共救援。在這個基礎上,還應該通過大力扶持志願者組織的發展,提供公益性和專業性兼具的公益救援。作爲企業機構,像景區,可以通過門票和責任保險等機制來提供必要的商業救援服務。如果旅遊者從事探險等特種旅遊活動,必須認識到,公共救援資源有限,不能苛求公共力量在實施救援時候的效率和專業性。我們提倡,最好去購買旅遊救援險,來支付救援的費用。就是說,把消費行爲做在事前而不是事中、事後。
原標題: 黃山計劃推出有償救援 網友:沒錢就活該被掛懸崖?
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